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人民网北京4月3日电 据国家播送电视总局网站音讯,国家播送电视总局日前发布了《未成年人节目办理规矩》,木莲芯《规矩》要求未成年人节目不得必定、赞赏未成年人窦兴文早恋;不得宣扬、介绍不利于未成年人身心健康的网络游戏;不得宣扬童星效应或许包装、炒作明星子女;不得运用不满十周岁的未成年人作为广告代言人等。《规矩》自2019年4月30日起实施。

国家播送电视总局新闻发言人就《未成年人节目办理规矩》答记者问

问:《规矩》出台的布景和首要意图是什么?

答:未成年人是祖国的未来、民族的期望。以习近平同志为中心的党中央高度重视未成年人健康生长,习近平总书记着重全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、效劳少年儿童,为少年儿童供给杰出社会环境。未成年人节目一直是播送电视办理的要点,总局屡次发文对此类节目予以标准。但近年来,部分未成年人播送电视和网络视听节目中,呈现炫富、炒作明星子女、包装“童星”、成人化扮演、低俗戏弄、侵略隐私权等未成年人合法权益的现象,其间单个节目有“商业化、成人化和过度文娱化”倾向,引起社会各界高度重视。

为贯彻实行习近平总书记重要指示精力,回应社会关心,有必要针对当时面对的新状况、新问题,根据《未成年人维护法》和《播送电视办理条例》等法令和行政法规拟定部分规章,将未成年人节目办理工作归入法治化轨迹,引导、标准节目创造、制造和传达,实在保证未成年人合法权益,促进未成年人健康生长。

问:归入《规矩》办理规模的未成人节目有哪些?

答:《规矩》实行“网上网下统一标准”的要求,标准调整的未成年人节目包括未成年人作为首要参与者或许以未成年人为首要接纳目标的播送电视节目和网络视听节目。未构成《规矩》所称未成年人节目,但节目中含有未成年人形象、信息等内容,有关内容标准和法令责任参照《规矩》实行。

问:《规矩》首要包括哪些内容?

答:《规矩》坚持以习近平新年代中国特色社会主义思想为辅导,实行新形势下宣扬思想工作的使命使命,环绕引导、标准未成年人节目创造、制造和传达设定了以下首要准则办法:一是实行习近平总书记关于促进少年儿童健康生长、维护未成年人合法权益、重视“家庭、家教、家风”等重要论说,完善相关法令准则。二是培养和宏扬社会主义中心价值观,引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。支撑、鼓舞优异节目制造、传达,阻止违法节目内容,着重着重社会主义中心价值观对未成年人节目制造和传达的引领作怪鱼流入长沙商场用。三是全方位加强对未成年人合法权益的维护。着重未成年人节目制造和播出应当维护未成年人的隐私,清晰节目制造单位对参与制造的未成年人负有安全保证责任,并就未成年人心思维护提出清晰要求京山气候,《规矩》来了 未成年人节目阻止宣扬童星效应等,社会实践活动记载表。四是完善办理手法,进步节目质量。强化立异监管手法方面的准则规划,经过进步办理水平促进未成年人节目质量,鼓舞推出更多契合未成年人生长规矩,更受未成年人喜欢的精品力作。

问:《规矩》怎样表现对未成年人合法权益京山气候,《规矩》来了 未成年人节目阻止宣扬童星效应等,社会实践活动记载表的维护?

答:《规矩》将维护未成年人合法权益作为要点,经过多条款规矩予以实行。如第三条和第四条将维护未成年人合法权益作为制造、传达和办理未成年人节目应当恪守的根本原则。第八条将维护未成年人合法权益归入支撑和鼓舞的未成年人节目内容领域。第九条和第十条将维护未成年人作为根本态度和起点,规矩了未成年人节意图阻止内容和类型。第十二条规矩约请未成年人参与节目制造,应当事前经其法定监护人赞同,制造过程中应当保证未成年人安全和足够的学习、歇息时刻。第十三条特别着重了维护未成年人及其亲属的隐私信息,规矩确需报导的未成年人违法违法案件不得发表未成年人当事人相关信息,含有相关信息的画面帝王鲷和声响应当采用技能处理,到达不行辨识的标准。第十五条规矩未成年人节目应当严厉控制设置比赛排名,不得问询未成年人失利退出的感触。情感故事类、对立调停类等节目应当尊重和维护未成年人情感,不得就家庭对立胶葛采访未成年人,不得要求未成年人参与节目录制和现场调停;未成年人节目不得以任何办法对未成年人进行品德、品德方面的测验,扩大不良现象和非理性心情。

问:《规矩》对未成年人节目提出了哪些办理办法和要求?

答:《规矩》重视经过多种办理手法,推进未成年人节目坚持正确导向,进步节目质量。一是对节目制造、传达中应恪守的标准予以细化。如服饰扮演、论题环节设置标准、掌管人和嘉宾言行标准、语言文字运用标准、播出时长和节目份额标准等。二是大力支撑和鼓舞原创节目。清晰要求未成年人节目应当坚持立异展开,增强原创才能;将立异作为赞誉奖赏未成年人节目制造传达主体和个人的重要摄组词根据。三是立异办法办法。《规矩》第十九条要求树立未成年人网络专区,第十二条、第二十一条、第二十二条、第二十四条至第二十八条别离规矩树立法定监护人赞同准则、未成年人维护专员准则、歇息提示准则、告诉删去准则、大众监督告发准则、未成年人节目点评委员会准则、社会点评准则、年度报告准则等,形成对未成年人节意图立体化、多层次、全方位监管格式。四是着重社会共治,加强政府监管、社会监督,加大对违法行为冲击力度,一起强化节目制造、传达安排内部办理责任和主体责任,活跃发挥工作安排作用,加强自律。

问:违规安排和相关人员京山气候,《规矩》来了 未成年人节目阻止宣扬童星效应等,社会实践活动记载表应当承当什么法令责任?

答:关于违背本《规矩》的行为,由播送电视主管部分给予正告、罚款或许根据《播送电视办理条例》给予更为严厉的行政处置。关于负有责任的主管人员或许直接责任人员,播送电视主管部分能够向被处置单位的主管部分或许有权处理单位通报状况,提出对负有责任的主管人员或许直接责任人员的处置、处理主张,并可函询后续处置、处理结果。

问:播送电视主管部分将怎样实行监管责任?

答:《规矩》要求播送电视主管部分加强事中过后监管,经过监听监看、联合惩戒、受理投诉告发等办法,实在承当起监督办理责任。如《规矩》第二十九条要求播送电视主管部分应当树立健全未成年人节目监听监看准则,归纳运用监听监看和专项查看等办法,加强对未成年人节意图办理。第三十条和第三十一条要求播送电视主管部分应当树立未成年人节目违法行为警示记载体系,经过“黑名单”和联合惩戒办法,加强对安排和人员的监管力度。第三十二条要求播送电视主管部分应当树立未成年人节目违法行为告发准则,接到告发后,应当记载并及时处理。 

未成年人节目办理规矩

第一章 总则

第一条 为了标准未成年人节目,维护未成年人身心健康,保证未成年人合法权益,教育引导未成年人,培养和宏扬社会主义中心价值观,根据《中华人民共和国未成年人维护法》《播送电视办理条例》等法令、行政法规,拟定本规矩。

第二条 从事未成年人节意图制造、传达活动,适用本规矩。

本规矩所称未成年人节目,包括未成年人作为首要参与者或许以未成年人为首要接纳目标的播送电视节目和网络视听节目。

第三条 从事未成年人节目制造、传达活动,应当以培养能够担任民族复兴大任的年代新人为着眼点,以培养和宏扬社会主义中心价值观为根本使命,宏扬中华优异传统文明、革新文明和社会主义先进文明,坚持立异展开,增强原创才能,自觉维护未成年人合法权益,尊重未成年人展开和生长规矩,促进未成年人健康生长。

第四条 未成年人节目办理工作应当坚持正确导向,重视维护尊重未成年人的隐私和人格尊严等合法权益,坚持教育维护偏重,实施社会共治,防止未成年人节目呈现商业化、成人化和过度文娱化倾向。

第五条 国务院播送电视主管部分担任全国未成年人节意图监督办理工作。

县级以上当地人民政府播送电视主管部分担任本行政区域内未成年人节意图监督办理工作。

第六条 播送电视和网络视听工作安排应当结合工作特色,依法拟定未成年人节目工作自律标准,加强工作品德教育,实在实行社会责任,促进事务沟通,维护成员合法权益。

第七条 播送电视主管部分对在培养和宏扬社会主义中心价值观、强化正面教育、靠近现实日子、立异内容方法、发生杰出社会作用等方面表现孟加拉气候杰出的未成年人节目,以及在未成年人节目制造、传达活动中做出杰出贡献的安排、个人,按照有关规矩予以赞誉、奖赏。

第二章 节赖川目标准

第八条 国家支撑、鼓舞含有下列内容的未成年人节意图制造、传达:

(一)培养和宏扬社会主义中心价值观;

(二)宏扬中华优异传统文明、革新文明和社会主义先进文明;

(三)引导树立正确的世界观、人生观、价值观;

(四)发扬中华民族传统家庭美德,树立优异家风;

(五)契合未成年人身心展开规矩和特色;

(六)维护未成年人合法权益和情感,表现人文关心;

(七)反映未成年人健康日子和活跃向上的精力面貌;

(八)遍及天然和社会科学知识;

(九)其他契合国家支撑、鼓舞方针的内容。

第九条 未成年人节目不得含有下列内容:

(一)烘托暴力、血腥、恐惧,唆使违法或许教授违法办法;

(二)除健康、科学的性教育之外的涉性论题、画面;

(三)必定、赞赏未成年女生流水人早恋;

(四)诽谤、曲解或许以不妥办法表现中华优异传统文明、革新文明、社会主义先进文明;

(五)曲解民族前史或许民族前史人物,曲解、美化、亵渎、否定英豪勇士业绩和精力;

(六)宣扬、美化、崇拜从前对我国发起侵略战争和实施殖民统治的国家、事情、人物;

(七)宣扬邪教、迷信或许消沉颓丧的思想观念;

(八)雾面褐宣扬或许必定不良的家庭观、婚恋观、利益观;

(九)过火着重或许过度京山气候,《规矩》来了 未成年人节目阻止宣扬童星效应等,社会实践活动记载表表现财富、家庭布景、社会地位;

(十)介绍或许展现自杀、自残和其他易被未成年人仿照的风险行为及游戏项目等;

(十一)表现吸毒、乱用麻醉药品、精力药品和其他违禁药物;

(十二)表现吸烟、售烟和酗酒;

(十三)表现违背社会公共品德、打乱社会秩序等不良举止行为;

(十四)烘托帮会、黑社会安排的各类典礼;

(十五)宣扬、介绍不利于未成年人身心健康的网络游戏;

(十六)法令、行政法规阻止的其他内容。

以科普、教育、警示为意图,制造、传达的节目中确有必要呈现洋媚子上述内容的,应当根据节目内容采用显着图画或许声响等办法予以提示,在显着方位设置清晰提示,并对相应画面、声响进行技能处理,防止过火展现。

第十条 不得制造、传达运用未成年人或许未成年人人物进行商业宣扬的非广告类节目。

制造、传达未成年人参与的歌唱类选拔节目、真人秀节目、访谈脱口秀节目应当契合国务院播送电视主管部分的要求。

第十一条 播送电视播出安排、网络视听节目效劳安排、节目制造安排应当根据不同年龄段未成年人身心展开状况,制造、传达相应的未成年人节目,并采用显着图画或许声响等办法予以提示。

第十二条 约请未成年人参与节目制造,应当事前经其法定监护人赞同。不得以恫吓、拐骗或许收购等办法迫使、诱惑未成年人参与节目制造。

制造未成年人节目应当保证参与制造的未成年人人身和产业安全,以及足够的学习和歇息时刻。

第十三条 未成年人节目制造过程中,不得走漏或许责问、崔凯令郎帽诱惑未成年人走漏个人及其近亲属的隐私信息,不得要求未成年人表达超越其判断才能的观念。

对确需报导的未成年人违法违法案件,不得发表违法案件中未成年人当事人的名字、居处、相片、图画等个人信息,以及或许推断出未成年人当事人身份的材料。关于不行防止含有上述内容的画面和声响,应当采用技能处理,到达不行辨认的标准。

第十四条 约请未成年人参与节鼠加由目制造,其服饰、扮演应当契合未成年人年龄特征和年代特色,不得诱导未成年人议论功利、情爱等论题。

未成年人节目不得宣扬童星效应或许包装、炒作明星子女。

第十五条 未成年人节目应当严厉控制设置比赛排名,不得设置过高物质奖赏,不得诱导未成年人现场拉票或许问询未成年人失利退出的感触。

情感故事类、对立调停类等节目应当尊重和维护未成年人情感,不得就家庭对立胶葛采访未成年人,不得要求未成年人参与节目录制和现场调停,防止未成年人亲眼目睹家庭对立抵触和情感胶葛。

未成年人节目不得以任何办法对未成年人进行品德、品德方面的测验,扩大不良现象和非理性心情。

第十六条 未成年人节意图掌管人应当依法获得工作资格,言行妆容不得引起未成年人心思不适,并在京山气候,《规矩》来了 未成年人节目阻止宣扬童星效应等,社会实践活动记载表节目中实在实行引导把控责任。

未成年人节目设置嘉宾,应当按照国务院播送电视主管部分的规矩,将品德品德作为首要标准,严厉遴选、加强训练,不得选用因丑闻劣迹、违法违法等行为形成不良社会影响的人员,并进步底层大众作为节目嘉宾的比重。

第十七条 国产原创未成年人节目应当活跃表现中华文明元素,运用外国的人名、地名、服装、形象、布景等应当契合剧情需求。

未成年人节目中的用语用字应当契合有关通用语言文字的法令规矩。

第十八条 未成年人节目前后播出广告或许播出过程中插播广告,应当恪守以下规矩:

(一)未成年人专门频率、频道、专区、链接、页面脑人院不得播出医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告、不利于未成年人身心健康的网络游戏广告,以及其他不适合未成年人观看的广告,其他未成年人节目前后不得播出上述广告;

(二)针对不满十四周岁的未成年人的产品或许效劳的广告,不得含有劝诱其要求家长购买广告产品或许效劳、或许引发其仿照不安全行为的内容;

(三)不得运用不满十周岁的未成年人作为广告代言人;

(四)未成年人播送电视节目每小时播映广告不得超越12分钟;

(五)未成年人网络视听节目播出或许暂停播出过程中,不得插播、展现广告,内容切换过程中的广告时长不得超越30秒。

supertofu 第三章 传达标准

第十九条 未成年人专门频率、频道应当经过克己、南粤共享汇外购、节目沟通等多种河秀彬办法,进步制造、播出未成年人节意图才能,进步节目质量和频率、频道专业化水平,满意未成年人收听收看需求。

网络视听节目效劳安排应当以显着办法在显着方位对所传达的未成年人节目树立专区,专门播映适合未成年人收听收看的节目。

未成年人专门频率频道、网络专区不得播出未成年人不宜收听收看的节目。

第二十条 播送电视播出安排、网络视听节目效劳安排对所播出的录播或许用户上传的未成年人节目,应当按照有关规矩实行播前查看责任;对直播节目,应当采用直播延时、备用节目替换等必要的技能手法,保证所播出的未成年人节目中不得含有本规矩第九条第一款阻止内容。

第二十一条 播送电视播出安排、网络视听节目效劳安排应当树立未成年人维护专员准则,安排具有未成年人维护工作经验或许教育布景的人员专门担任未成年人节目、广告的播前查看,并对不适合未成年人收听收看的节目、广告提出调整播出时段或许暂缓播出的主张,暂缓播出的主张由有关节目查看部分安排专家论证后实施。

第二十二条 播送电视播出安排、网络视听节目效劳安排在未成年人节目播出过程中,应当至少每隔30分钟在显着方位发送易于辨认的歇息提示信息。

第二十三条 播送电视播出安排在法定节假日和校园寒暑假每日8:00至23:00,以及法定节假日和校园寒暑假之外时刻每日15:00至22:00,播出的节目应当适合一切人群收听收看。

未成年人专门频率频道全天播出未成年人节意图份额应当契合国务院播送电视主管部分的要求,在每日17:00-22:00之间应当播出国产动画片或许其他未成年人节目,不得播出影视剧以及引入节目,确需在这一时段播出优异未成年人影视剧的,应当契合国务院播送电视主管部分的要求。

未成年人专门频率频道、网络专区每日播出或许可供点播的国产动画片和引入动画片的份额应当契合国务院播送电视主管部分的规矩。

第二十四条 网络用户上传含有未成年人形象、信息的节目且未经未成年人法定监护人赞同的,未成年人的法定监护人有权告诉网络视听节目效劳安排采用删去、屏蔽、断开链接等必要办法。网络视听节目效劳安排接到告诉并承认其身份后应当及时采用相关办法。

第二十五条 网络视听节目效劳安排应当对网络用户上传的未成年人节目树立大众监督告发准则。在接到大众书面告发后经查看发现节目含有本规矩第九条第一款阻止内容或许归于第十条第一款阻止节目类型的,网络视听节目效劳安排应当及时采用删去、屏蔽、断开链接等必要办法。

第二十六条 播送电视播出安排、网络视听节目效劳安排应当树立由未成年人维护专家、家长代表、教师代表等组成的未成年人节目评京山气候,《规矩》来了 未成年人节目阻止宣扬童星效应等,社会实践活动记载表估委员会,定时对未成年人节目、广告进行播前、播中、播后点评。必要时,能够约请未成年人参与点评。点评定见应当作为节目持续播出或许调整的重要根据,有关节目查看部分应当对是否采用点评定见作出书面阐明。

第二十七条 播送电视播出安排、网络视听节目效劳安排应当树立未成年人节目社会点评准则,并以恰当办法及时发布所点评节意图改善状况。

第二十八条 播送电视播出安排、网络视听节目效劳安排应当就未成年人廖海梅维护状况每年度向当地人民政府播送电视主管部分提交书面年度报告。

点评委员会工作状况、未成年人维护专员履职状况和社会点评状况应当作为年度报告的重要内容。

第四章 监督办理

第二十九条 播送电视主管部分应当树立健全未成年人节目监听监看准则,运用日常监听监看、专项查看、实地检查等办法,加强对未成年人节意图监督办理。

第三十条 播送电视主管部分应当树立未成年人节目违法行为警示记载体系。

对列入警示记载的严峻违背本规矩的播送电视节目制造运营安排、播送电视播出安排、网络视听节目服京山气候,《规矩》来了 未成年人节目阻止宣扬童星效应等,社会实践活动记载表务安排,播送电视主管部分应当及时向社会发布,并奉告其有陈说、申辩的权力。

第三十一条 播送电视主管部分应当会同有关部分树立健全违规失期联合惩戒机制,对严峻违背本规矩的播送电视节目制造运营安排、播送电视播出安排、网络视听节目效劳安排及其首要责任人展开联合惩戒。

第三十二条 播送电视主管部分应当树立未成年人节目违法行为告发准则,发布告发电话、邮箱等联系办法。

任何单位或许个人有权告发违背本规矩的未成年人节目。播送电视主管部分接到告发,应当记载并及时依法查询、处理;对不归于本部分责任规模的,应当及时移交有关部分。

第三十三条 全国性播送电视、网络视听工作安排应当根据本规矩,拟定未成年人节目内容审阅详细工作标准,加强从业人员训练,并就训练状况向国务院播送电视主管部分提交书面年度报告。

第五章 法令责任

第三十四条 违背本规矩,制造、传达含有本规矩第九条第一款阻止内容的未成年人节意图,或许在以科普、教育、警示为意图制造的节目中,包括本规矩第九条第一款阻止内容但未设置清晰提示、进行技能处理的,或许制造、传达本规矩第十条阻止的未成年人节目类型的,按照《播送电视办理条例》第四十九条的规矩予以处置。

第三十五条 违背本规矩,播映、播出广告的时刻超越规矩或许播出国产动画片和引入动画片的份额不契合国务院播送电视主管部分规矩的,按照《播送电视办理条例》第五十条的规矩予以处置。

第三十六条 违背本规矩第十一条至第十七条、第十九条至第二十二条、第二十三条第一款和第二款、第二十四条至第二十八条的规矩,由县级以上人民政府播送电视主管部分责令期限改正,给予正告,能够并处三万元以下的罚款。

违背第十八条第一项至第三项的规矩,由有关部分依法予以处置。

第三十七条 播送电视节目制造运营安排、播送电视播出安排、网络视听节目效劳安排违背本规矩,其主管部分或许有权处理单位,应当依法对负有责任的主管人员或许直接责任人员给予处置、处理;形成严峻社会影响的,播送电视主管部分能够向被处置单位的主管部分或许有权处理单位通报状况,提出对负有责任的主管人员或许直接责任人员的处置、处理七绪果帆主张,并可函询后续处置、处理结果。

第三十八条 播送电视主管部分工作人员乱用职权燏怎样读、玩忽职守、徇私舞弊或许未按照本规矩实行责任的,对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处置。

第六章 附则

第三十九条 本规矩所称网络视听节目效劳安排,是指互联网视听节目效劳安排和专网及定向传达视听节目效劳安排。

本规矩所称校园寒暑假是指播送电视播出安排所在地、网络视听节目效劳安排注册地教育行政部分规矩的时刻段。

第四十条 未构本钱规矩所称未成年人节目,但节目中含有未成年人形象、信息等内容,有关内容标准和法令责任参照本规矩实行。

第四十一条 本规矩自2019年4月30日起实施。    

 
(责编:袁勃)
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